Победа в торгах во многом зависит от правильно составленной заявки на участие. Поставщики должны понимать, какие сведения необходимо включить в заявку, а какая информация является необязательной. Также участникам нужно иметь четкое представление о том, что включать в предлагаемую цену контракта, в каком случае важно перечислить все параметры и характеристики товара и проч. Наша статья поможет разобраться в этих и других тонкостях, связанных с составлением заявки.
Какие требования к заявке может предъявить заказчик
Требования к заявке на участие прописаны в документации по госзакупке, которая размещена в Единой информационной системе (ЕИС). Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.
Если закупка организована в рамках Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), то требования к заявке должны строго соответствовать данному закону. Список требований зависит от способа проведения торгов. Так, требования к заявке на участие в запросе котировок закреплены в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ, требования на участие в электронном аукционе (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам») закреплены в статье 66 Закона № 44-ФЗ и т.д. Заказчик вправе устанавливать те или иные требования, только если они не противоречат указанным нормам.
Если закупка организована в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), то у заказчика больше свободы в выборе требований. Дело в том, что этот закон не регламентирует список требований к заявке, поэтому ориентироваться здесь нужно на положение о закупке конкретного заказчика и на прочую документацию, размещенную в ЕИС.
Важно помнить, что заказчик может скорректировать ранее установленные требования, поэтому необходимо следить за изменениями в документации. Если выяснится, что поданная заявка не соответствует измененным требованиям, придется ее отозвать и подать новую.
Какие сведения надо указать в заявке
Независимо от способа проведения торгов участник указывает в заявке свое наименование, а также фирменное наименование (при его наличии). Кроме того, в заявке указывается место нахождения, почтовый адрес и контактный телефон.
Для участия в открытом или двухэтапном конкурсе, либо в конкуре с ограниченным участием, а также в электронном аукционе и в запросе котировок необходимо указать ИНН. Сделать это нужно даже в случае, если идентификационный номер налогоплательщика уже указан в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, но заказчик предусмотрел отдельную форму с соответствующей графой.
Какие документы следует приложить к заявке
В первую очередь к заявке нужно приложить платежное поручение на уплату обеспечительного платежа (если в данной госзакупке предусмотрено обеспечение заявки). Для участия в конкурсе обеспечение можно представить в виде банковской гарантии. В этом случае участник должен вместо платежки приложить к заявке гарантию. Но предварительно следует убедиться, что гарантия включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС.
Далее необходимо приложить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов и доверенностей.
Физические лица (включая ИП) при подаче заявки на участие в конкурсах, запросах котировок и запросах предложений прикладывают копию документа, удостоверяющего личность.
Плюс к этому нужно приложить следующие документы и сведения:
- заявление о том, что участник не ликвидируется и его деятельность не приостановлена (предоставляется в форме декларации);
- заявление об отсутствии недоимки по налогам и сборам (представляется в форме декларации);
- заявление о том, что компания не находится в реестре недобросовестных поставщиков (если такое требование указано в своей закупочной документации заказчика);
- заявление о том, что у руководителя, главбуха, членов исполнительного органа нет судимостей по экономическим преступлениям;
- ИНН учредителей, коллегиального органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
- документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Участник вправе дополнительно приложить и другие документы, которые могут подтвердить заявленные им сведения.
На что обратить особое внимание
Согласие на поставку товара при участии в электронном аукционе
В первой части заявки на участие в электронном аукционе участник должен подписать согласие на выполнение поставки или работ. Если предметом закупки являются работы или услуги, то достаточно просто согласиться на условия контракта. Но если предметом закупки является товар, в согласии обязательно нужно прописать все его характеристики: параметры, исходные материалы и проч. В ситуации, когда информация о товаре в согласии отсутствует, заявку могут отклонить.
НДС в составе предложенной цены контракта
В заявке на участие в торгах поставщик делает предложение по цене контракта. Это очень важная информация, потому что в электронных аукционах и запросах котировок побеждает участник с наименьшим ценовым предложением. В других видах торгов предложенная цена является одним из самых весомых критериев при выборе победителя. По этой причине НДС, а также другие налоги, пошлины и расходы на страхование должны быть включены в предложенную цену заявки. Указать цену без налога может только участник, освобожденный от НДС. Но тогда ему следует предоставить документ, подтверждающий освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость.
Какие ошибки не могут стать причиной отклонения заявки
Данные выписки из ЕГРЮЛ не соответствуют сведениям из учредительных документов
Даже если сведения в выписке из ЕГРЮЛ не совпадают со сведениями из учредительных документов, это еще не повод отклонить заявку. Несовпадения могут быть вызваны объективными причинами, например, изменением состава участников или банальной опечаткой. Злой умысел при этом отсутствует, и заказчик обязан принять заявку.
В выписке из ЕГРЮЛ нет сведений о лицензии
Случается, что участник прикрепляет к заявке копию лицензии, хотя в выписке из ЕГРЮЛ информация о лицензии отсутствует. Это не может стать причиной отклонения заявки, ведь выписка из госреестра подтверждает лишь регистрацию участника в качестве юридического лица. Что же касается соответствия требованиям законодательства, то оно подтверждается копией лицензии. При этом не имеет значения, включены в ЕГРЮЛ сведения о лицензии, или нет.
ИНН указан с ошибкой
Опечатка, допущенная при указании ИНН, не препятствует идентификации участника торгов. Действительно, сведения об ИНН и наименовании участника можно почерпнуть из учредительных документов, представленных в составе заявки. Значит, заказчик не вправе отклонить заявку с некорректным идентификационным номером налогоплательщика.
Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.