В середине июля были приняты два федеральных закона (от 13.07.20 № 203-ФЗ и № 210-ФЗ). Они изменят правила выплаты выходного пособия в двух случаях: при ликвидации компании и сокращении численности или штата (вступают в силу 13 августа 2020 года). Теперь более детально прописано, когда нужно подать заявление на «отступные», и за какой период их следует начислить. А вот анонсированных ранее гарантий для уволенных сотрудников в поправках нет. Работники по-прежнему могут опоздать с получением пособия, если право на него возникнет после ликвидации организации.
Когда выплачиваются «отступные»
Комментируемые законы изменяют порядок выплаты «отступных» в следующих случаях.
- Увольнение в связи с ликвидацией компании (п. 1 ст. 81ТК РФ).
- Увольнение в связи с сокращением численности или штата (п. 2 ст. 82ТК РФ).
ВНИМАНИЕ
В статье 178 Трудового кодекса говорится о выходном пособии, которое ликвидируемая компания должна выплатить бывшему работнику. И ни слова не упомянуто о том, обязан ли выдать «отступные» индивидуальный предприниматель, прекративший деятельность. Ответ содержится в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного суда № 4 (2017) (утв. Президиумом ВС 15.11.17). Там сказано: подобной обязанности у ИП нет, если трудовой договор не содержит такого условия. Особенности трудовых отношений между предпринимателем и работником регулируются главой 48 ТК РФ. А в ней норма о выходном пособии в случае прекращения деятельности ИП отсутствует.
Правила выплаты выходного пособия
Прежний порядок
До принятия комментируемых поправок существовал следующий алгоритм выплаты выходного пособия в рассматриваемых случаях:
- при расторжении трудового договора работник получал «отступные» в размере среднего месячного заработка;
- за бывшим сотрудником сохранялся средний месячный заработок на период трудоустройства, но не более 2-х месяцев со дня увольнения (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей — не более 3-х месяцев). Из этой суммы вычитались «отступные», полученные ранее.
- в исключительных случаях средний месячный заработок сохранялся в течение 3-го месяца со дня увольнения (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей — в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев). Деньги выдавались по решению службы занятости, если она не смогла подыскать для человека новое место работы. Обратиться в службу требовалось в двухнедельный срок (при увольнении из «северной» организации — в месячный срок) с даты расторжения трудового договора.
Все перечисленные суммы выдавал бывший работодатель за счет собственных средств (ст. 178 и ст. 318 ТК РФ).
Новый порядок
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией компании или сокращением работник по-прежнему имеет право на «отступные» в размере среднемесячного заработка. По сути, данная выплата — это пособие за 1-й месяц после увольнения. Она выдается в полном объеме в последний день работы.
«Отступные» за 2-й месяц считают пропорционально периоду трудоустройства. Если, к примеру, человек выйдет на новую работу в середине 2-го месяца после увольнения, то за 2-й месяц ему нужно перечислить половину среднемесячного заработка. Чтобы получить деньги, он должен подать письменное заявление бывшему работодателю не позднее 15 рабочих дней после окончания 2-го месяца со дня увольнения.
Выходное пособие за 3-й месяц после увольнения (пропорционально периоду трудоустройства) выдают по решению службы занятости. Встать на учет в центре занятости необходимо в течение 14 календарных дней с момента расторжения трудового договора. Подать бывшему работодателю письменное заявление о выплате пособия — не позднее 15 рабочих дней после завершения 3-го месяца с даты увольнения.
Указанные выплаты работодатель делает за счет своих средств. Перевести деньги за 2-й и 3-й месяцы нужно не позднее 15 календарных дней с даты, когда сотрудник подал соответствующее заявление (новая редакция ст. 178 ТК РФ, утв. Федеральным законом от 13.07.20 № 210-ФЗ).
СПРАВКА
В отношении работников, уволенных из «северных» организаций, предусмотрены особенности. Получить среднемесячный заработок (или его часть, пропорциональную периоду трудоустройства) без решения службы занятости такие лица могут не только за 2-й, но и за 3-й месяц после увольнения. А если служба занятости решит продлить период выплаты, то бывший работодатель должен будет перевести деньги также за 4-й, 5-й и 6-й месяцы. В остальном порядок выплат аналогичен тому, что действует для «обычных» районов (новая редакция ст. 318 ТК РФ, утв. Федеральным законом от 13.07.20 № 210-ФЗ).
Существует альтернативный вариант. Бывший работодатель вправе не платить «отступные» отдельно за 2-й и за 3-й месяцы после увольнения (на Крайнем Севере и приравненных местностях дополнительно за 4-й, 5-й и 6-й месяцы). Вместо этого можно перечислить единовременную компенсацию в размере двукратного среднемесячного заработка (для северных территорий — пятикратного). Не исключено, что ранее сотрудник уже получил выходное пособие за 2-й месяц (для северных районов — за 2-й, 3-й, 4-й и 5-й месяцы). Тогда эти суммы нужно вычесть из единовременной выплаты. Момент, когда следует перечислить двукратную (пятикратную) компенсацию, в законе не обозначен.
Гарантии для работников при ликвидации компании
Что планировалось
Прежний порядок не обеспечивал соблюдение прав работников, уволенных в связи с ликвидацией организации. Были случаи, когда в последний рабочий день человек получал средний месячный заработок, а заявить права на пособие за 2-й месяц поиска работы уже не мог, так как организация-работодатель прекратила существование. Из-за этого часть 1 статьи 178 ТК РФ была признана противоречащей Конституции (постановление КС РФ от 19.12.18 № 45-П).
Законодатели предприняли попытку исправить положение дел. Изначально планировалось, что в Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ) внесут две поправки.
- Для регистрации ликвидации нужно представить, в числе прочих документов, подтверждение того, что организация перечислила увольняемым лицам все положенные по ТК РФ выплаты.
- Регистрирующий орган не станет вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации до тех пор, пока не истечет срок, в течение которого уволенные сотрудники вправе обратиться к бывшему работодателю за «отступными».
Что было принято
Но после того, как проект закона прошел в Госдуме первое чтение, вторая поправка исчезла. В окончательном варианте сохранилась только обязанность ликвидируемой компании представить в регистрирующий орган подтверждение того, что все выплаты бывшим сотрудником перечислены (новая редакция подп. «а», п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ, утв. Федеральным законом от 13.07.20 № 203-ФЗ).
На наш взгляд, проблема осталась нерешенной. Сейчас существует одно ограничение — подать заявление о ликвидации организации можно не ранее, чем через два месяца после размещения в органах печати соответствующей публикации (п. 2 и п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ). После этого запись в ЕГРЮЛ внесут в течение пяти рабочих дней (п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ). Вполне вероятно, что право на очередную часть выходного пособия возникнет у сотрудника уже после ликвидации, и получить деньги он не сможет.
Пример
19 августа 2020 года общее собрание участников ООО «Бабочка» приняло решение о ликвидации (компания не находится в районе Крайнего Севера). В этот же день:
- создана ликвидационная комиссия;
- в регистрирующий орган подано извещение о ликвидации;
- сотрудники извещены о предстоящем увольнении (требование ст. 180ТК РФ).
26 августа 2020 года в СМИ опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Бабочка».
20 октября 2020 года (когда истекли два месяца после извещения об увольнении) с сотрудниками расторгнуты трудовые договоры, и выплачены «отступные» в размере одного среднемесячного заработка.
26 октября 2020 года (когда истекли два месяца с даты публикации сообщения) в ИФНС представлены документы для регистрации ликвидации ООО «Бабочка». В том числе — подтверждение того, что выплачены все пособия, права на которые были у персонала по состоянию на 26 октября.
2 ноября 2020 года (в течение пяти рабочих дней с момента подачи документов) в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации.
Между тем бывший сотрудник «Бабочки» Иван Иванов своевременно встал на учет в центр занятости. По истечении 2-х месяцев после увольнения, то есть 21 декабря 2020 года, он еще не нашел новую работу. На эту дату у Иванова возникло право на выходное пособие за 2-й месяц трудоустройства. Но получить деньги он не смог в связи с ликвидацией компании-работодателя.
Если бы приняли и другую запланированную поправку, то запись в ЕГРЮЛ внесли бы значительно позже — с учетом того, что у сотрудников может появиться право на пособие за 3-й месяц трудоустройства. Тогда ликвидация состоялась бы не раньше 10 февраля 2021 года (три месяца с даты увольнения плюс 15 рабочих дней на подачу заявления на «отступные»). В результате Иванов смог бы получить свои деньги.
Не исключено, что в ближайшее время появятся официальные разъяснения, как следует применять на практике комментируемые поправки. Возможно, чиновники предложат собственную трактовку, которая не совпадет с нашей. Остается надеяться, что права работников, уволенных из-за ликвидации компании, не окажутся нарушенными. И интересы бизнеса тоже не пострадают.