Природопользователи, перечислившие плату за негативное воздействие на окружающую среду в большем размере, чем требуется, могут обратиться в территориальный орган Росприроднадзора с заявлением о возврате переплаты. При этом переплату вернут не всем. Так, «крупной» организации, которая обязана вносить ежеквартальные «авансы» за НВОС, излишек не вернут, а зачтут в счет платежей будущего периода. Такой вывод следует из письма Росприроднадзора от 15.03.17 № АС-06-02-36/5194.
Напомним, что плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Об этом сказано в статье 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ).
Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода (календарного года) с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным. Помимо этого, плательщики НВОС, которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, вносят авансовые платежи за I-III кварталы. Размер «аванса» равен одной четвертой части суммы, уплаченной за предыдущий год (п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Как быть, если у плательщика образовалась переплата за НВОС? Как ему вернуть или зачесть излишек?
Отвечая на эти вопросы, чиновники сообщают, что официальный порядок зачета и возврата переплаты еще не разработан. В то же время статья 16.5 Закона № 7-ФЗ гласит: излишне уплаченные суммы подлежат возврату или зачету в счет будущего отчетного периода. Для этого плательщик должен представить в отделение Росприроднадзора соответствующее заявление, а также документы, подтверждающие переплату и необходимые для проведения сверки по платежам. Излишек вернут после зачета денег в счет погашения задолженности и пеней.
При этом специалисты Росприроднадзора обращают внимание на следующее. Если организация относится к плательщикам, обязанным вносить квартальные «авансы», то «приоритетным является принятие решения о зачете денежных средств в счет платежей будущего периода». Другими словами, крупной организации переплату вернут только после зачета денег в счет будущих «авансов».
Также авторы письма предупредили о том, что ведомство вовсе может отказать в возврате ошибочно перечисленных средств. Обоснование — статья 1109 Гражданского кодекса. Согласно этой норме, суммы, уплаченные во исполнение несуществующего обязательства, возврату не подлежат, если приобретатель докажет, что плательщик знал об отсутствии обязательства.