Дополняющая форма СЗВ-М по «забытым» работникам представлена после того, как ошибку обнаружили в фонде, но до истечения срока, указанного в уведомлении о расхождениях. Может ли ПФР оштрафовать страхователя за несвоевременное представление отчетности? Нет, не может — к такому выводу пришел Верховный суд в определении от 05.07.19 № 308-ЭС19-975.
Суть спора
Организация в установленный срок представила в ПФР исходную форму СЗВ-М за октябрь 2016 года. В ходе проверки фонд обнаружил, что работодатель не включил в СЗВ-М данные по четырем работникам. В связи с этим контролеры направили страхователю уведомление об ошибке и потребовали представить недостающие сведения до 3 мая 2017 года.
Организация прислала сведения до истечения срока (27 апреля). Несмотря на это, проверяющие оштрафовали страхователя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ за непредставление СЗВ-М в установленный срок.
Решение суда
Окружной суд признал штраф правомерным по следующим причинам. Во-первых, дополнительные (корректирующие) сведения о застрахованных лицах были направлены после того, как фонд узнал об ошибке. Во-вторых, представление дополняющей формы не может рассматриваться как исправление ранее представленных сведений, поскольку они являются новыми.
Однако Верховный суд поддержал организацию. Высокий суд напомнил, что страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Об этом сказано в статье 15 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ и пункте 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета, утв. приказом Минтруда РФ от 21.12.16 № 766н.
Из анализа норм пенсионного законодательства следует, что законодатель поощряет добросовестных страхователей и освобождает их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
При этом такой подход распространяется также на страхователей, представивших уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах, в отношении которых получено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.
То обстоятельство, что в данном случае дополнительные сведения были представлены в отношении работников, не указанных в исходной форме, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
При таких обстоятельствах суд решил, что оснований для привлечения страхователя к ответственности нет.