Налоговый агент вовремя сдал через интернет справки 2-НДФЛ с ошибками, из-за которых сведения о доходах были признаны инспекцией непредставленными. Можно ли в такой ситуации оштрафовать его на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ? Нет, нельзя, считает АС Западно-Сибирского округа в постановлении от 22.01.16 № А45-5348/2015.
Суть спора
Банк направил в инспекцию справки 2-НДФЛ за 2013 год в последний день срока их представления. Через три дня налоговый агент получил отрицательный протокол об ошибке. Организация направила эти же сведения повторно. На этот раз справки были приняты инспекцией без замечаний. Однако в связи с нарушением срока их представления контролеры применили штраф, предусмотренный статьей 126 НК РФ. Чиновники сослались на Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержать налог, утвержденный приказом ФНС России от 16.09.11 № ММВ-7-3/576@ (далее — Порядок). Редакция пункта 30 Порядка, действующая в проверяемый период, гласила: представленными считаются сведения, прошедшие форматный контроль и зафиксированные в реестре, сформированном налоговым органом. Таким образом, сам по себе факт направления сведений не означает, что отчетность считается представленной, заявили налоговики.
Решение суда
Суды трех инстанций поддержали налогового агента, указав на следующее. Для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 126 НК РФ существенным обстоятельством является наличие или отсутствие факта отправки сведений. В пункте 4 Порядка указано, что датой представления сведений считается дата их отправки, зафиксированная оператором электронного документооборота (ЭДО). В данном случае справки 2-НДФЛ первоначально были отправлены своевременно, дату отправки подтвердил оператор ЭДО. А требования пункта 30 Порядка о том, что представленными считаются сведения, прошедшие форматный контроль и зафиксированные в Реестре, относятся не к своевременности представления документа, а к его оформлению, полноте и достоверности его содержания. Ответственность за представление в установленный срок документов с ошибками, из-за которых справки не были приняты инспекцией, статьей 126 НК РФ не установлена. На этом основании суд признал штраф незаконным.
Комментарий редакции
Отметим, что с 8 февраля 2015 года действует иная редакция пункта 30 Порядка. Она гласит: представленными считаются те сведения, которые прошли форматный контроль. Контроль заключается в проверке сведений на соответствие формату. Это означает следующее. Если исходные справки сформированы по действующему формату и своевременно отправлены в инспекцию через оператора ЭДО, то инспекция не вправе считать их непредставленными и штрафовать налогового агента на основании статьи 126 НК РФ даже если справки содержат ошибочные сведения.