К нарушителям, которые несвоевременно сдали расчет по страховым взносам по итогам отчетного или расчетного периода, применяется штраф на основании статьи 119 Налогового кодекса. Правомерность такого подхода подтвердила ФНС России в решении от 19.08.09 № СА-4-9/16407@, опубликованном на сайте налогового ведомства.
Позиция налогоплательщика
Налоговая инспекция оштрафовала организацию на основании статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление РСВ по итогам отчетных периодов (за I квартал и за полугодие 2018 года).
Не согласившись с решением инспекции, организация обратилась с жалобой в вышестоящий налоговый орган. По мнению налогоплательщика, в данном случае проверяющие должны были назначить штраф, предусмотренный статьей 126 НК РФ, а не пунктом 11 статьи 119 НК РФ.
В обоснование своей позиции организация сослалась на письмо ФНС России от 07.09.18 № СА-4-7/17429. В этом письме разъяснено, что уплата страховых взносов в течение года носит авансовый характер. В связи с этим плательщики взносов не могут быть привлечены к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов по итогам отчетных периодов (квартала, полугодия, 9-ти месяцев).
Кроме этого, из пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57 следует, что организацию нельзя привлечь к ответственности на основании статьи 119 НК РФ за непредставление либо несвоевременное представление по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей. При этом суд уточнил, что не имеет значения, как применительно к конкретному налогу поименован документ, который представляется по итогам отчетного периода (т.е. декларация или расчет). Кроме того, плательщик взносов сослался на п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, из которого следует, что налогоплательщика нельзя оштрафовать по статье 119 Налогового кодекса за опоздание со сдачей расчета по авансовым платежам. Причем, независимо от того как данный документ поименован в Кодексе.
Решение ФНС
Однако в ФНС России решение инспекции признали правомерным. В упомянутом письме от 07.09.18 № СА-4-7/17429 приведена позиция ФНС по вопросу привлечения к ответственности за неуплату взносов по итогам отчетных периодов (ст. 122 НК РФ). А в данном случае организация привлечена к налоговой ответственности за другое нарушение — в связи с несвоевременным представлением РСВ. Таким образом, привлечение к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ правомерно.