В письме от 10.06.16 № 03-02-08/35401 Минфин указал, что ведение предпринимательской деятельности без госрегистрации в качестве ИП признается административным правонарушением и влечет применение ответственности, установленной пунктом 1 статьи 14.1 КоАП.
Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 11 НК физлица, занятые предпринимательской деятельностью без образования юрлица, но не зарегистрировавшиеся в качестве ИП в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК, не вправе ссылаться на то, что они не являются ИП.
Пунктом 2 статьи 116 НК установлена ответственность за ведение деятельности организацией или ИП без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК.
Определением ВС от 23.11.2005 N 307-КГ15-14462 привлечение физлица, ведущего предпринимательскую деятельность без госрегистрации в качестве ИП, к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК признаны основанным на ошибочном толковании норм НК.
В решении ФНС от 05.02.2016 по жалобам физлиц, которым отменены решения ИФНС и УФНС, отмечается, что субъектом ответственности, установленной пунктом 2 статьи 116 НК, являются ИП, то есть лица, правовой статус которых в указанном качестве подтвержден надлежащей госрегистрацией.
Следовательно, по смыслу нормы, установленной пунктом 2 статьи 116 НК, не предполагается привлечение к ответственности физлиц за предпринимательскую деятельность без госрегистрации в качестве ИП, а потому субъектами ответственности по данной норме не могут быть физлица, ведущие предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированные в установленном порядке в качестве ИП.
Источник: Audit-it.ru