Если сведений по отдельным работникам в исходном отчете СЗВ-М не было, а дополняющая форма сдана за пределами отчетных сроков, то к страхователю применяется штраф, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ. Об этом сказано в новой Инструкции о порядке ведения персучета, которая утверждена приказом Минтруда от 22.04.20 № 211н. Приказ вступит в силу 27 июля. Прежняя инструкция (утв. приказом Минтруда от 21.12.16 № 766н) с этой же даты утратит силу.
Действующий порядок
Напомним, что срок сдачи формы СЗВ-М — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. За нарушение данного срока либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений установлен штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ).
Действующий порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией, утвержденной приказом Минтруда от 21.12.16 № 766н. В пункте 39 этой Инструкции сказано: если страхователь сам исправил ошибку в индивидуальных сведениях до того, как ее обнаружил фонд, то санкции не применяются. При этом не уточняется, полагается ли штраф, если работник не был включен в исходный отчет СЗВ-М, а дополняющую форму по нему страхователь отправил с опозданием.
В Пенсионном фонде по этому вопросу занимают четкую позицию: если сведений по отдельным застрахованным лицам в исходном СЗВ-М не было, то представление дополняющей формы за пределами срока является основанием для штрафа (письмо ПФР от 28.03.18 № 19-19/5602).
В судебной практике единого мнения по данному вопросу нет. Одни суды считают, что дополнительно представленные сведения — это, по сути, исправление страхователем собственных ошибок. И если ошибка скорректирована до того, как ее обнаружили в фонде, то это не должно караться штрафом. Положения пункта 39 Инструкции № 766н направлены на то, чтобы стимулировать страхователей самостоятельно и своевременно устранять допущенные ошибки (см., например, постановления АС Центрального округа от 09.04.20 № А54-8136/2019, АС Восточно-Сибирского округа от 05.10.17 № А78-1989/2017). Другие суды разделяют позицию ПФР (см. постановления АС Дальневосточного округа от 24.10.17 № Ф03-3942/2017 и от 25.12.17 № Ф03-5001/2017).
Новый порядок
В пункте 40 новой Инструкции № 211н сказано следующее:
В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.
Это означает следующее. Если страхователь сдаст дополняющую форму СЗВ-М по «забытым» работникам за пределами отчетных сроков (в том числе, до того, как Пенсионный фонд обнаружит такую ошибку), штрафа избежать уже не получится.