При введении торгового сбора на территории того или иного муниципального образования (или на территории городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) власти могут предусмотреть льготы по его уплате для некоторых категорий налогоплательщиков или в отношении определенных видов деятельности. Минфин России в письме от 28.10.15 № 03-11-09/62139предупреждает, что льгота по уплате торгового сбора не означает освобождение организации или предпринимателя от обязанности встать на учет в качестве плательщика торгового сбора.
Чиновники отмечают следующее. Как известно, плательщиками торгового сбора признаются организации и предприниматели, которые используют объекты торговли для осуществления видов деятельности, в отношении которых нормативным правовым актом муниципального образования (законом города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) установлен торговый сбор (п. 1 ст. 411 НК РФ). Согласно пункту 2 статьи 416 НК РФ, организации и предприниматели обязаны встать на учет в качестве плательщиков торгового сбора не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором (таковым является объект осуществления торговли). Постановка на учет осуществляется на основании уведомления по форме ТС-1, которое нужно представить в инспекцию:
— по месту нахождения объекта недвижимого имущества — в случае, если предпринимательская деятельность, в отношении которой установлен сбор, осуществляется с использованием объекта недвижимого имущества;
— по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) — в иных случаях (см. «С 1 июля уведомление по форме ТС-1 (торговый сбор) можно подать через интернет» и «Налоговики рассказали об особенностях постановки на учет организаций и ИП в качестве плательщиков торгового сбора»).
Нормативным правовым актом муниципального образования (законом города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) могут устанавливаться льготы по уплате торгового сбора, основания и порядок их применения. Например, согласно статье 3 Закона г. Москвы от 17.12.14 № 62, от уплаты торгового сбора освобождена розничная торговля, осуществляемая с использованием торговых (вендинговых) автоматов, торговля на ярмарках выходного дня и др. (подробнее см. «Торговый сбор в Москве: кто, как и когда должен его платить»).
Авторы комментируемого письма отмечают, что Налоговый кодекс не предусматривает для плательщиков торгового сбора, в отношении которых установлены льготы, особого порядка представления уведомлений по форме 1-ТС. Поэтому плательщики торгового сбора, которым предоставлены льготы по его уплате, обязаны подавать уведомления о постановке на учет в качестве плательщиков сбора на общих основаниях.